一聲巨響，中山市民眾眾力熱能有限公司廠(chǎng)區內一座63米高的煙囪轟然倒下，標志著(zhù)存在20余年的舊產(chǎn)業(yè)正式落幕。隨著(zhù)7000平方米低矮廠(chǎng)房的拆除，這里將原地建起33000平方米的現代化新廠(chǎng)房，蘇特寶新材料項目也將在這里正式落地。
中山市民眾眾力熱能有限公司廠(chǎng)區內一座63米高的煙囪轟然倒下。 南方+ 李姍恒 拍攝
5月18日上午，中山火炬開(kāi)發(fā)區舉行民眾沙仔低效園區改造升級啟動(dòng)儀式，包括蘇特寶新材料在內的首批三個(gè)項目，將累計拆除占地83畝的低效工業(yè)廠(chǎng)房。在火炬開(kāi)發(fā)區的統籌下，民眾街道將通過(guò)推動(dòng)“工改”對沙仔工業(yè)集聚區進(jìn)行升級改造，逐步引導排放高、能耗高、占地多、產(chǎn)出少的傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，同時(shí)布局發(fā)展小分子化學(xué)原料藥、化學(xué)藥中間體、特種藥、生物制備等產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)總面積超萬(wàn)畝的現代主題產(chǎn)業(yè)園——“火炬原藥港”。
無(wú)論對于民眾街道，還是火炬開(kāi)發(fā)區，這都是一次具有標志性意義的一次行動(dòng)。對于前者，這是面對老園區、舊產(chǎn)業(yè)的一次堅定的改造攻堅，是對產(chǎn)業(yè)升級的一次具體行動(dòng)；對于后者，這次行動(dòng)意味著(zhù)統籌區內“工改”攻堅再下一城，前期規劃的5個(gè)片區已經(jīng)全部啟動(dòng)，“五馬并駕”驅動(dòng)火炬開(kāi)發(fā)區“工改”攻堅的局面已經(jīng)形成。
勇于破舊立新，方能與時(shí)俱進(jìn)。民眾街道低效“工改”又邁出一小步，火炬開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)布局又展現新圖景。
民眾街道沙仔工業(yè)園區。 南方+ 李姍恒 拍攝
一次行動(dòng)：
“三箭齊發(fā)” 沙仔工改拼出聲勢
“低效工業(yè)園改造要堅定不移、勢不可擋?！敝猩绞?022年度第三批村鎮低效工業(yè)園項目集中動(dòng)工拆除，剛剛過(guò)去11天，市委書(shū)記郭文海的講話(huà)仍在回響。
繼一個(gè)多月前首個(gè)工改項目啟動(dòng)后，民眾街道又掀起了一輪“工改”熱潮。這次民眾瞄準產(chǎn)業(yè)大本營(yíng)沙仔工業(yè)園，“三箭齊發(fā)”，打出了攻堅“工改”的聲勢。
民眾沙仔低效園區改造升級啟動(dòng)儀式現場(chǎng)。南方+ 李姍恒 拍攝
沙仔很大。民眾沙仔工業(yè)集聚區成立于2000年，規劃總面積10000余畝，其前身是經(jīng)廣東省生態(tài)環(huán)境廳批準設立的中山市微污染工業(yè)轉移園區，2009年調整為綜合化工產(chǎn)業(yè)集聚地，2019年被撤銷(xiāo)。目前，園區已開(kāi)發(fā)面積約5000畝。
沙仔很重要。從區位上來(lái)看，這里北接廣州南沙、東臨深圳前海、南望珠海橫琴自貿片區，位于廣中珠澳科技走廊和深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊交匯處，融入了廣中、深中半小時(shí)通勤圈。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟維度分析，這里是民眾工業(yè)發(fā)展起步的地方，奠定了民眾工業(yè)發(fā)展堅實(shí)基礎。目前，園區內有200多家企業(yè)，其中，毅馬、建華、國電、巴德富等企業(yè)產(chǎn)值均在十億元以上。2021年，園區56家規上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值123億元，比增13.4%，至2021年末，園區規模以上工業(yè)企業(yè)已增至71家，凈增15家。
沙仔的問(wèn)題也很突出，目前這里集聚了大量印染、化工、建材等領(lǐng)域的制造企業(yè)，排放高、能耗高、占地多、產(chǎn)出少的問(wèn)題較為突出，亟需實(shí)施改造升級。
沙仔未來(lái)向何處去？這次“工改”項目的啟動(dòng)，就是一次重要的探路行動(dòng)。
啟動(dòng)儀式的主會(huì )場(chǎng)，位于中山市民眾眾力熱能有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“眾力熱能”）廠(chǎng)區內。拆除7000平方米低矮廠(chǎng)房后，中山蘇特寶新材料有限公司擬投資1億元，通過(guò)與眾力熱能合作建設，打造33000平方米的現代化廠(chǎng)房，同時(shí)引入新產(chǎn)業(yè)。預計項目建成后，可實(shí)現年產(chǎn)值4.5億元，年稅收2000萬(wàn)元。按照項目用地20畝計算，工改之后，畝均產(chǎn)值將超2000萬(wàn)元，畝均稅收達100萬(wàn)元。
在園區內的另兩個(gè)分會(huì )場(chǎng)，中山市金盈毛絨工藝有限公司將對4870平方米的舊廠(chǎng)房和附屬設施進(jìn)行拆除，重新規劃建設標準的工業(yè)廠(chǎng)房，計劃投資1億元打造一個(gè)園區“共性工廠(chǎng)”。經(jīng)初步協(xié)商，在項目建成后，沙仔工業(yè)集聚區內將有首批10家紡織印染企業(yè)關(guān)?，F有生產(chǎn)線(xiàn)，統一將洗水印染產(chǎn)能、業(yè)務(wù)遷入該項目，實(shí)行集中生產(chǎn)、統一管理；中山海滔環(huán)?？萍加邢薰緞t計劃盤(pán)活空置的污水處理廠(chǎng)的土地資源，實(shí)施工改，引進(jìn)新項目。
這是一次謀劃已久的行動(dòng)。民眾街道不僅要拼出“工改”的聲勢，更在意未來(lái)“改”后的實(shí)效。
一個(gè)方向：
破舊立新 與大灣區產(chǎn)業(yè)接軌
作為曾經(jīng)省批準設立的工業(yè)轉移園區和全市最大的綜合化工集聚區，沙仔工業(yè)園承載著(zhù)民眾發(fā)展的記憶。
早在上世紀90年代，沙仔工業(yè)區，就引入了第一批洗水印染企業(yè)，隨后園區內洗水印染產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，為當時(shí)民眾布匹、大涌牛仔、沙溪服飾等中山富有鎮域經(jīng)濟特色的制造業(yè)做出了重要貢獻。
如今，沙仔工業(yè)區站在了發(fā)展的關(guān)鍵路口，污染排放、配套設施滯后、產(chǎn)出效益低下等一系列問(wèn)題，制約著(zhù)園區的轉型以及區域產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉型迫在眉睫，園區改造升級勢在必行。
此次，沙仔工業(yè)集聚區第一批“工改”項目的啟動(dòng)，標志著(zhù)破舊與立新的開(kāi)始。
從功能規劃和產(chǎn)業(yè)布局的層面觀(guān)察，沙仔“工改”呈現出一個(gè)明確的方向：在一個(gè)業(yè)態(tài)混雜、產(chǎn)業(yè)低端、產(chǎn)出低效的工業(yè)園區基礎上，打造一個(gè)主題聚焦、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的超萬(wàn)畝主題產(chǎn)業(yè)園。
從熱力公司到新材料項目、從10家零散紡織染整企業(yè)到一個(gè)集中生產(chǎn)、統一管理的水洗印染“共性工廠(chǎng)”、盤(pán)活空置的污水處理廠(chǎng)引入信息可視化領(lǐng)域的國家級高新技術(shù)企業(yè)，從此次啟動(dòng)的3個(gè)“工改”項目，就可以看出沙仔工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)進(jìn)階方向。
隨著(zhù)這次“工改”項目啟動(dòng)，一個(gè)宏大的產(chǎn)業(yè)藍圖，也逐漸在這片超萬(wàn)畝的園區上徐徐展開(kāi)。
沙仔工業(yè)園區航拍。南方+ 李姍恒 拍攝
根據規劃，沙仔工業(yè)集聚區規劃總面積為11361畝，園區未來(lái)將委托國家健康基地集團牽頭打造“火炬原藥港”。作為火炬區四大戰略性產(chǎn)業(yè)集群培育發(fā)展重點(diǎn)特色園區“三谷一港”之一，“火炬原藥港”將著(zhù)力于強優(yōu)勢、補短板，加快完善生物醫藥產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈和服務(wù)鏈，依托中山火炬國家高新區，聯(lián)動(dòng)廣州、深圳，立足大灣區、面向全世界，逐步建成一個(gè)覆蓋原料藥、制劑、中成藥、生物制品等多領(lǐng)域，以原料藥、醫藥中間體為特色的現代醫藥主題產(chǎn)業(yè)園，為中山市生物醫藥與健康產(chǎn)業(yè)延伸及發(fā)展提供有力支撐。
這樣的轉型，具有明確的基礎條件。在早期建設綜合化工集聚區的時(shí)候，沙仔工業(yè)集聚區內已經(jīng)實(shí)現了園區內集中供熱、工業(yè)廢水的統一收集處理，為承載一個(gè)功能完善、設施齊全的現代化產(chǎn)業(yè)園區打下了基礎。
園區建成后，民眾街道將與火炬開(kāi)發(fā)區健康醫藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現對接與補鏈，疊加中山藥品進(jìn)口口岸、中國檢科院大灣區研究院、健康小鎮、火炬藥谷等平臺，火炬開(kāi)發(fā)區將形成從原料進(jìn)口—研發(fā)應用—高端制劑—檢驗檢測—渠道銷(xiāo)售—藥品物流的全鏈條健康醫藥產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現與粵港澳大灣區健康醫藥產(chǎn)業(yè)接軌，助力打造粵港澳大灣區醫藥產(chǎn)業(yè)引擎。
一種服務(wù)：
為企業(yè)注入參與工改的信心
4月7日上午，海納智造產(chǎn)業(yè)園項目正式啟動(dòng)，成為民眾街道首個(gè)低效工業(yè)園改造升級項目。
海納智造產(chǎn)業(yè)園項目占地總面積104畝，過(guò)去主要經(jīng)營(yíng)多寶寵物場(chǎng)、志宏木業(yè)等企業(yè)，廠(chǎng)房零散，產(chǎn)業(yè)低端，園區的經(jīng)濟效益也比較差。在火炬開(kāi)發(fā)區、民眾街道的號召下，園區運營(yíng)方下定了自愿啟動(dòng)“工改”的決心，決定對現有的老舊廠(chǎng)房進(jìn)行全面拆除，計劃總投資約8億元，建設更高標準、更現代化的產(chǎn)業(yè)園區。
海納智造產(chǎn)業(yè)園董事長(cháng)黃振源介紹，項目不僅要以高水準設計、高質(zhì)量建設全面提升園區的硬件品質(zhì)，還要提升軟件實(shí)力，園區將瞄準智能家居、精密五金、智能裝備制造等，圍繞高端智造打造全新的、完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，未來(lái)還將搭建一個(gè)“一站式”廠(chǎng)企服務(wù)中心，提供政策服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)、品牌建設服務(wù)、財稅金融服務(wù)、科技產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)等，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。
對于一個(gè)原本效益不算好的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，要以這樣的“大手筆”啟動(dòng)“大改造”，是個(gè)不算容易的決定。黃振源表示，自己參與“工改”的信心，不僅來(lái)自政府的號召，更來(lái)自政府的服務(wù)和系統布局。
沙仔工業(yè)園區升級改造現場(chǎng)。 南方+ 李姍恒 拍攝
此次沙仔工業(yè)集聚區升級改造啟動(dòng)之前，民眾街道就已提前對園區開(kāi)展了工業(yè)用地的摸底排查，摸清了園區產(chǎn)業(yè)低效發(fā)展的基本現狀，并組織人員深入對接企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展的實(shí)際訴求和參與低效“工改”的意愿，并同步配合火炬開(kāi)發(fā)區制定統籌區企業(yè)參與“工改”的配套政策和獎勵辦法，探索“政企聯(lián)合”“托管共建”等行之有效路徑。
同時(shí)，民眾街道重新謀劃園區功能分布，并結合產(chǎn)業(yè)規劃落實(shí)具體的用地規劃，解決了園區發(fā)展遺留的一些歷史問(wèn)題，并圍繞引入新產(chǎn)業(yè)的具體特點(diǎn)，在用地規劃方面予以政策松綁，為園區的改造升級和產(chǎn)業(yè)轉型掃清了障礙。
這些前置的服務(wù)性工作，也逐漸為企業(yè)注入了信心?！肮じ摹钡奶栒?，得到了越來(lái)越多企業(yè)的積極響應，為推動(dòng)“工改”攻堅戰創(chuàng )造了有利條件。
民眾沙仔低效園區改造升級現場(chǎng)。
一個(gè)起點(diǎn)：
全面推動(dòng)深中合作創(chuàng )新區建設
“堅定不移實(shí)施東承、西接、南聯(lián)、北融一體化融合發(fā)展大戰略，奮力建設珠江口東西兩岸融合發(fā)展支撐點(diǎn)！”中山市第十五次黨代會(huì )提出了一體化融合發(fā)展戰略，其中做好“東承”文章、推進(jìn)深中同城被視為重中之重。
大會(huì )報告還明確提出，要突出火炬開(kāi)發(fā)區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區功能，進(jìn)一步優(yōu)化提升開(kāi)發(fā)區的總體規劃、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)方向、功能布局；堅持“高”“新”產(chǎn)業(yè)定位，聚焦生物醫藥、智能裝備、光電信息、檢驗檢測、數字創(chuàng )意等現代產(chǎn)業(yè)體系；聯(lián)合深圳共建產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)協(xié)作基地，協(xié)同布局深圳鏈主企業(yè)及上下游資源，打造萬(wàn)畝級深中合作創(chuàng )新區。
立足中山“東承”的主陣地，火炬開(kāi)發(fā)區肩負著(zhù)打造中山戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標桿、中山制造業(yè)數字化智能化轉型升級示范區、中山創(chuàng )新發(fā)展的主引擎、全國一流國家級高新區的使命。
南方+ 李姍恒 拍攝
中山市委副書(shū)記、火炬開(kāi)發(fā)區黨工委書(shū)記陳文鋒表示，火炬開(kāi)發(fā)區將重點(diǎn)建設產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十大平臺，力爭建成4個(gè)萬(wàn)畝高端主題產(chǎn)業(yè)園，大力推動(dòng)深中合作創(chuàng )新區建設面積突破萬(wàn)畝，全面破解“東承”產(chǎn)業(yè)承載力不足的難題。
沙仔低效園區升級改造的啟動(dòng)是一個(gè)新起點(diǎn)，3個(gè)“工改”項目的動(dòng)工拆除也只是起步?；鹁骈_(kāi)發(fā)區已經(jīng)全面啟動(dòng)萬(wàn)畝級深中合作創(chuàng )新區建設，沙仔就是其中一塊試驗田。
2021年8月，民眾撤鎮改街道由火炬區統籌發(fā)展以來(lái)，民眾街道的發(fā)展面貌也煥然一新。在不到1個(gè)月的時(shí)間里，完成了南中高速和東部外環(huán)高速項目征拆的攻堅任務(wù)；在不到4個(gè)月的時(shí)間里，治理涉水違建超過(guò)2萬(wàn)平方米，在不到2個(gè)月的時(shí)間里，相繼推動(dòng)4個(gè)“工改”項目啟動(dòng)……
“民眾速度”里，更是“民眾擔當”。在火炬開(kāi)發(fā)區的統籌下，民眾街道正在從城市建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生福祉等多維度加速升級，全面融入灣區科技新城的建設。
在并軌中調整姿態(tài)加速，民眾街道為沒(méi)有退路的“工改”攻堅戰再次鳴槍發(fā)令，萬(wàn)畝沙田的上發(fā)展故事再翻新篇。
【采寫(xiě)】南方日報記者 何偉楠
【攝影】李姍恒
【作者】 何偉楠；李姍恒
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